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　　2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，在差額選舉湖南省第十二屆人大代表的過程中，發生了以賄賂手段破壞選舉的嚴重違紀違法案件，一屆市人大代表幾乎全軍覆沒。發生在2012年12月28日至2013年1月3日間的這起案件，其以賄賂手段破壞選舉犯罪情況之惡劣、涉案人員之多、涉案金額之大，令人震驚——
　　衡陽市當時當選的76名省人大代表中，有56人送錢拉票，金額總計1.1億餘元，人均送錢近200萬元，這還不包括平時請客吃飯的錢。全部參會的527名衡陽市人大代表中有518名收受錢物1億餘元。
　　衡陽市人大的大會工作人員參與收受與分發錢物，68名大會工作人員收受錢款共計1001萬元。
　　包括時任衡陽市委書記、市人大常委會主任、紀委書記、組織部長在內的衡陽一大批黨員幹部在案件中嚴重失職、瀆職、違紀，人數近500人……
　　在衡陽不跟大小官員搞好關係麻煩就會不斷
　　“在衡陽，只要你傍上了大官，事就好辦；只要你肯花錢，為你辦事的官就好找。”一位當地的企業家如此總結衡陽官場曾經的“病態”，“以前在衡陽投資辦企業、開礦山，如果不跟當地的大小官員搞好關係，吃拿卡要的麻煩就會不斷。”
　　據調查，近些年來，衡陽官員中打牌賭博、買官賣官、跑官要官、參股企業、建私房、打架等情況十分突出。有的區縣政府與開發商合作建設小產權房，牟取不正當利益，而一些群眾被拆遷了若干年還沒有安置好；有的地方修路等基礎建設工程連基本的招拍掛程序都沒有；有的地方低保金不是全部用於最需要救助的困難群體，而是常常被基層幹部的親屬、關係戶瓜分；在不少政府機關，“吃空餉”情況十分嚴重；一些黨員幹部，違反規定參股企業，與某些老闆過從甚密……
　　幹部作風的腐敗、政治生態的惡化，成為衡陽經濟發展的嚴重破壞性因素。十幾年來，衡陽在湖南經濟版圖中的地位一再下滑，從穩居前3強逐步淪落。一些原本有意願到衡陽投資的外地客商，懼於當地名聲在外的官場腐敗和不良政務環境，而把企業改到了長沙、湘潭等地。
　　面對賄選，童名謙不聽、不管、不查
　　當衡陽破壞選舉案發生時，當時的衡陽黨委、紀委都在乾什麼呢？
　　時間回到2012年12月28日至2013年1月3日，在這混亂卻關鍵的7天里，面對逐漸升級的賄選，當時的衡陽市委書記、市人大換屆領導小組組長童名謙以及衡陽市委採取的辦法是：不聽、不管、不查。
　　在選舉開始階段，賄選開始冒頭，有幹部建議童名謙立即採取措施，實行三個一：罷免一個代表、抓一個人、開一個會，整肅選舉秩序。對此，童名謙和市委沒有回應。
　　在選舉期間，賄選全線升級，有些作為省人大代表候選人的官員承受不了巨額賄選金額壓力，向市委組織部和有關部門反映賄選問題，有的甚至提出退選。但情況反映到童名謙這裡，市委還是沒有行動，直至後來東窗事發。
　　那麼，當時的衡陽市紀委又採取了什麼措施了呢？
　　對於當時的情況，時任衡陽市紀委書記的肖斌及紀委主要領導其實很清楚，但就是視而不見、聽之任之。“當時的紀委本身就腰桿不硬、隊伍不純，它怎麼可能去查去管？上一任紀委書記任內，就有8名領導幹部子女不用考試直接‘調’進紀委。與當地官員的關係盤根錯節，紀委只能選擇裝聾作啞。”一名當地幹部一針見血地指出。
　　選代表變成了官員和老闆的“投資游戲”
　　記者在衡陽採訪時，不少幹部談道，衡陽發生性質如此嚴重的破壞選舉案，有種種因素促成，但最重要的原因是嚴重的民主意識淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。
　　2003年，衡陽賄選人大代表就開始露頭，到2007年至2008年開始蔓延，直到2012至2013年演變成大面積、多層級的賄選行為。一些代表當上縣代表時花了錢，因此給市代表候選人投票時也要收錢。以此類推，層層加碼，逐步形成了一條“投資回報”的利益鏈。一位此次被罷免省人大代表的衡陽市企業家告訴記者，上次選舉前，他就接到10多個索賄的電話，說：“別人都來了，你怎麼還不來？”
　　此外，衡陽破壞選舉案一個重要環節是在確定代表結構時“狸貓換太子”，很多老闆搖身一變成了“工人”“農民”“專業技術人員”等。列入省人大代表候選人的93人中，竟有44人為各色老闆。這些老闆大多以專業技術人員、工人、農民身份成為候選人。以工人身份當選的15人，沒有一人屬於一線工人。以農民身份當選的13人，除了3人為農村黨支部書記外，其餘均為老闆。
　　記者在採訪中瞭解到，在衡陽當地一些老闆的眼中，花錢當人大代表儼然是一種回報率很高的“投資”。
　　傅學儉一語道破天機：通過花重金當上了代表的這些老闆，在融資貸款、申報項目、納稅上都容易享受到優待，工商、公安部門要查辦這些人也有所忌憚，“但這些人中很多人連基本的代表法律常識都不懂，有些人甚至不知道還有部選舉法。”
　　（原標題：選人大代表成了官員和老闆的投資游戲）