“即便是傷筋動骨也必須壓減過剩產能。”3月5日下午,全國人大代表、河北省msata環境保護廳廳長陳國鷹,在參加十二屆全國人大二次會議河北代表團審議政府工作報告時表示。
  本報特馬爾地夫派記者 張清華 文/圖
  應西裝該著力調整產業結構
  “環境污染是多方面因素形成的,關鍵還是產業結構、能源結構不合理,監管不到位。”陳國鷹說,河北歷史形成的產業結構偏重,高耗能、高污染行業比例大,傳統工業在工業結構中占八成以上,造成我省2012年能源消費總量3.02億噸煤,大氣主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量176.1萬噸和134.1萬噸,分別居全國第二、第一和第三。其中,鋼鐵、石化、建材、電力四大行業2012年工業增加值占規模以上工業的56.7%,能耗1.65億噸標煤,占規模以上工業的80.7%;鋼鐵、建材、電力三個行業二氧化硫、氮氧化物排放量達86.2萬噸和99.1萬噸,分室內裝潢別占全省總量的64.3%和56.3%。
  同時,能源消費結構極不合理,能源消耗主要為煤炭2.71億噸,占能源消費總量的89.6%,高於全國平均水平整合負債近20個百分點。“如此大的消耗和排放,資源難以為繼,環境難以為繼,最後必然走到發展難以為繼,可以說,河北走到了發展的十字路口。”陳國鷹說。
  陳國鷹表示,最近經過對兩個冬天的調研,感覺城中村還有城市周邊的農村,燃煤對城市的空氣污染比較重。河北大概有農民一千多萬戶,一家每年燒兩到三噸煤,那就是三千萬噸左右,這些污染物對城市污染特別嚴重。“農村地區用優質煤替代劣質煤,但是要讓農民燒好的煤,價格相對就上去了。所以,2014年,政府準備對農民進行補貼,解決這一問題。”
  “要用生態文明的理念、綠色崛起的思路,看待環境與發展問題,突出保護優先,在保護中發展,在發展中保護。”陳國鷹表示,還要加快建立生態文明建設目標體系、政策制度體系,劃定禁止開發區紅線、重要生態功能區紅線和生態環境敏感區、脆弱區紅線,研究制定生態紅線區的管控政策。“要著力深化生態環境保護管理體制機制改革,探索建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度。”
  必須壓減過剩產能
  陳國鷹說,在習近平總書記的推動下,京津冀協同發展上升為重大國家戰略,這是河北面臨的重大歷史機遇。“如何做好這篇大文章,充分利用京津富集的人才、技術、資金資源,提升我省核心競爭力,實現河北的綠色崛起,選好突破口和切入點很重要。”“面對嚴峻的環境治理任務,特別是京津冀大面積的霧霾形勢,京津冀有共同的改善願望和廣闊的合作空間,河北必須要置換出更多的生態空間和環境容量,才能騰籠換鳥,更多地承接京津人才智力輻射和產業轉移,推動傳統產業轉型升級和新興產業發展,實現京津冀協同發展。現在項目選擇環境,人才更選擇環境,有了好的生態環境,人才和項目才會流入。”“省委、省政府下了大決心,抓住了鋼鐵、水泥、玻璃、化工四大河北的當家產業,大力度壓減這四大行業的過剩產能,對河北省經濟發展來說是傷筋動骨的衝擊。”陳國鷹表示,河北制定了“6643”工程,即到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃,今年力爭壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。
  要充分發揮環境治理的倒逼作用
  陳國鷹表示,京津冀區域協同發展,具體到環保方面,主要是編製區域環境戰略總體規劃;實施重大項目環評會商;加快區域落後產能退出,統一實施更嚴格的排放標準;建立區域空氣質量預報預警及應急聯動工作機制;統一區域內機動車管理;共同向國家申請有關政策等等。
  陳國鷹稱,京津冀人口、資源、經濟水平不同,在協同發展中必鬚根據自身基本情況,找準我省功能定位,實現產業的分工合作,合理規劃城市佈局、設施配套、綜合交通體系。要充分發揮環境影響評價引領作用,圍繞經濟社會發展總體佈局,充分發揮環評調節閥和控制器的作用,超前介入,主動服務,嚴格把關。“要充分發揮環境治理的倒逼作用,以環境標準促進淘汰落後產能、化解過剩產能,以環境容量優化區域佈局,以環境成本促進結構調整,以環境質量的提升改善投資發展環境。”陳國鷹說,要扶持培育環保產業發展,利用巨大的環保需求市場,拉動我省環保產業發展。
  陳國鷹表示,“經過全省上下的共同努力、強力攻堅,我省的大氣質量一定能實現三年有好轉、五年大改善的目標,經濟結構實現脫胎換骨、綠色崛起。”
  (原標題:陳國鷹:傷筋動骨也必須壓減過剩產能)
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